INTEGRACIÓN SOCIAL

La incorporación de la integración social en programas habitacionales del Minvu se desarrolló inicialmente mediante llamados pilotos extraordinarios (2015) entregados a través del subsidio para sectores medios.Posteriormente, y tras considerar el éxito de la iniciativa, se estableció el Programa de Integración Social y Territorial (Decreto Supremo N°19), que invita a desarrollar conjuntos habitacionales ubicados en zonas que estén equipadas con servicios y cuenten con buena conectividad de transporte público, que contemplen tanto viviendas de sectores medios como, al menos, un 20% de propiedades destinadas a familias vulnerables.

1. BENEFICIOS DE NORMAS URBANÍSTICAS. Son ajustes que permiten incrementar la densidad habitacional y/o capacidad máxima de edificación dentro de zonas o polígonos que incluyan la construcción de viviendas con los siguientes tipos de subsidio:
   • Fondo Solidario de Elección de Vivienda (DS49)
   • Programa de Integración Social y Territorial (DS19)
   • Proyectos que incluyan al menos 20% para familias beneficiarias de subsidio (y destinadas al 40% más vulnerable). Esto significa, familias con subsidio de DS49, DS1 (Subsidios Sectores Medios) y Arriendo.
2. Los POLÍGONOS se definirán según la cercanía a los siguientes puntos
   • Estación de Metro o ferrocarril, ubicada a una distancia máxima de 700 metros o 7 cuadras. (Equivalente a 10 minutos caminando).
   • Ejes estructurantes de transporte público, ubicados a una distancia máxima de 500 metros o 5 cuadras.
   • Equipamientos o espacios de uso público, ubicados a una distancia máxima de 500 metros o 5 cuadras. Se debe cumplir con, al menos, cuatro de los siguientes:
     • Establecimientos educacionales (básica y media)
     • Establecimientos de salud
     • Comercio mediano y menor
     • Equipamiento de servicios (oficinas públicas, notarías, correos, entre otros)
     • Equipamiento deportivo o cultural
     • Parque o áreas verdes superiores a 5 mil m2.
3. TIPO DE BENEFICIO NORMATIVO. Estos se aplicarán cuando el proyecto corresponda a viviendas integradas, permitiendo que se incremente la densidad habitacional y/o capacidad máxima de edificación. Estos son:
   • Coeficiente de constructibilidad
   • Coeficiente de ocupación de suelo o de los pisos superiores
   • Densidad máxima
   • Altura máxima de edificación
   • Superficie de subdivisión predial mínima
   • Dotación de estacionamientos
   • Rasante
4. ROL DE LAS SEREMÍAS. Generarán una propuesta de aplicación de normas urbanísticas a diferentes polígonos a través de un Informe de Potencial Urbano, que debe dar cuenta que el sector analizado presenta un nivel de densificación y/o aprovechamiento de los bienes públicos urbanos disponibles que permitiría una mayor carga.
5. DENSIDAD PERMITIDA.
   • 800 habitantes por hectárea, tratándose de polígonos definidos por su cercanía a una estación de metro o ferrocarril.
   • 600 habitantes por hectárea, tratándose de polígonos definidos por su cercanía a un eje estructurante.
   • 400 habitantes por hectárea, tratándose de polígonos definidos por su cercanía a equipamientos o espacios de uso público.
6. ROL DE LOS MUNICIPIOS. El alcalde y el concejo tendrán 60 días para analizar la propuesta generada por las seremías o la División de Desarrollo Urbano (DDU) del MINVU, para formular observaciones, con una prórroga máxima única de 30 días.

¿Qué propone el proyecto de ley de Integración Social y Urbana?

• CAMBIO DE NOMBRE A MINISTERIO DE CIUDAD, VIVIENDA Y TERRITORIO para empujar con más fuerza el desarrollo de los programas habitacionales regulares, pero con el foco puesto en la integración social. Además, permitirá la implementación de políticas de suelo por parte del Estado, sean estos públicos o privados.
• LA PLANIFICACIÓN Y LAS DECISIONES NORMATIVAS QUE SE TOMEN EN NUESTRAS CIUDADES DEBEN HACERSE CON CRITERIOS DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y URBANA. Los nuevos planes reguladores comunales o sus modificaciones o actualizaciones deben incluir disposiciones que empujen la construcción de viviendas para familias con subsidio, lo que permitirá un acceso equitativo de las familias a la ciudad.
• ASEGURAR EL ACCESO EQUITATIVO DE LAS PERSONAS A BIENES PÚBLICOS URBANOS DE CALIDAD. Lo que se busca con estos cambios es, por un lado, avanzar hacia la integración social y, por otro, densificar las zonas de desarrollo urbano: las áreas donde hay fuerte inversión estatal, como vías centrales de transporte público, estaciones de Metro o parques, serán espacios donde se promoverá la densificación equilibrada e integrada socialmente. Es decir, que más personas vivan en esas zonas bien conectadas y equipadas.

¿Cómo se logra?

• El Ministerio de Ciudad, Vivienda y Territorio podrá crear “zonas de integración social y urbana” donde otorgue normas urbanísticas a cambio de viviendas sociales.
• Planes reguladores intercomunales (aprobados por los Gobiernos Regionales) tendrán más facultades para definir estas zonas para promover la integración social.